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《关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告》的编制说明

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扬州市环境?;ぞ?/span>

20171218

根据江苏省大气办《关于进一步强化高污染燃料禁燃区管理的通知》(苏大气办〔20174号)的要求,市环保局组织对扬州市禁燃区进行了重新划定,有关情况说明如下:

一、编制原因及过程

《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条的规定:“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境?;ぶ鞴懿棵湃范??!本荽?环境?;げ坑?span class="lcbsz">2017327日印发《关于发布<高污染燃料目录>的通知》(国环规大气[2017]2号),废止了原国家环境?;ぷ芫?span class="lcbsz">2001年发布的《关于划分高污染燃料的规定》。20177月,江苏省大气办印发《关于进一步强化高污染燃料禁燃区管理的通知》(苏大气办〔20174号),要求各地组织开展高污染燃料禁燃区划定工作,并强化禁燃区管理。根据以上要求,市环保局成立专门工作小组,组织对扬州市禁燃区进行了重新划定。

20178月,市环保局起草了《关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告(征求意见稿)》,将全市区范围全部划为禁燃区,并明确了禁燃区范围内有关高污染燃料的管理要求,于8月底征求了各区人民政府、功能区管委会及市发改、经信、财政、城管、规划、环保、农机、工商、质监等相关部门意见,在征求意见的基础上,参照周边城市做法,对《关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告(征求意见稿)》进行了修改完善,形成了《关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告(第二次征求意见稿)》,并再次征求上述地区、部门意见,第二次征求意见未收到进一步修改意见。1120日,市环保局向市政府提交了“关于请求批准发布《关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告》(以下简称《通告》)的请示”,后根据市政府法制办审议意见,对《通告》进行了修改完善,并于2017125日在市环保局网站发布《关于公开征求<扬州市人民政府关于扩大扬州市区高污染燃料禁燃区的通告(征求意见稿)>意见的公告》,截止公告期满,未收到有关意见和建议。

二、通告的主要内容

为加快推进大气污染防治进程,促进空气质量加快改善,市环保局提出了较为严格的禁燃区划定方案(与苏州、广州近似),主要内容如下:

1、将扬州市区行政区域范围全部划为禁燃区。

2、选择Ⅲ类(严格)燃料为禁燃区内禁止燃用的燃料。主要包括:煤炭及其制品,石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油,以及非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

3、通告规定了禁燃区范围现有高污染燃料设施的整治要求,将现有的高污染设施分为六类,分别提出了整治要求和期限,整治要求和期限与“263”专项整治行动的有关要求保持一致。如:在2019年底前完成对35蒸吨/小时以清洁能源替下燃煤锅炉代,完成65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造等。

三、几点建议

1、建立健全联合管控体系。各区人民政府、功能区管委会是负责通告实施的主体责任单位,要建立专门工作机构,推进禁燃区高污染设施的整治,加强禁燃区管理。发改、经信、财政、城管、规划、环保、农机、工商、质监等相关部门要根据各自职责,加大清洁能源应用推广力度,加快天然气、集中供热等相关基础设施的规划和建设,加强对禁燃区的监督管理,严肃查处各类违法行为。

2、推进禁燃区高污染燃料整治。目前,我市禁燃区范围内尚有部分10蒸吨/小时以上燃煤锅炉、工业窑炉、燃煤粮食烘干炉(近几年新建)以及城市、农村地区居民用生活燃煤设施等,按照《通告》要求,以上设施需分类逐步淘汰或实施清洁能源替代(35蒸吨/小时以上燃煤锅炉为提标改造)。由于整治工作面广量大,牵涉到诸多单位、部门,因此,需要由市大气污染防治联席会议办公室牵头,全面组织现状排查,严密制定整治方案,出台资金补助政策,明确责任单位,加强宣传引导,强化行政推动和执法整治,确保按照《通告》明确的时间要求完成整治。

     
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